昨天,京津冀联合举办食品安全突发事件联合应急演练。京津冀食品监管将通过协同演练的方式探索建立三地食品药品安全有效沟通、全面协作、快速联动的应急协作机制。
演练以一场假想发生在朝阳区的突发群体食物中毒事件为切入点,相关政府部门按程序上报、初期处置并展开急救。随后,海淀区、门头沟区也相继发生相似食源性疾病报告,三个辖区事件患者均表现为眩晕、低血压、心动过缓等一致体征。事发2小时50分钟后,涉及人数已经超过100人。
根据《北京市突发食品安全事件应急预案》要求,市食药安委启动了食品安全事件Ⅱ级响应,成立了现场指挥部。在指挥部的统一指挥下,多部门迅速对事件展开调查,封存了可能导致安全风险的食品及原辅料,检验检测可疑产品,并对涉案单位与人员进行调查。
经过调查分析,调查执法人员迅速将食物中毒原因指向某商贸公司当时正在进行二次分装的可疑淀粉。通过向上和向下追溯,最终查明了可疑淀粉的来源和流向。市食药监局迅速查封扣押了全部问题淀粉,并在全市范围内紧急开展淀粉专项监督检查。
市食药安委副主任王福义表示,京津冀三地食品监管部门在演练前和演练中就应急响应程度、范围、方式方法等诸多细节进行沟通,通过协同演练探索建立京津冀三地食品药品安全工作有效沟通、全面协作、快速联动的应急协作机制,共同提升区域食品药品安全水平。
京津冀及周边地区刚经历了一次重污染过程。环保部分析了此次污染的成因。分析发现,工业和机动车是造成本次污染的主要原因。
环保部表示,京津冀地区污染主要集中在河北、北京、天津和山西等地,其中山西多个城市出现长时间重污染。4日下午,京津冀地区多个城市PM2.5浓度达到峰值。5日开始,京津冀及周边地区的空气污染程度逐渐缓解,6日北京及周边大部分城市空气质量为良。
环保部表示,对京津冀地区本次重污染过程的分析表明,有机组分和硝酸盐仍是本次过程中PM2.5的主要组分,工业和机动车排放是此次重污染的主要来源。但随着各地逐渐启用燃煤采暖设施,在夜间近地面的高湿度环境下,硫酸盐的二次转化加剧,对PM2.5的贡献有所加大。
自11月2日起,环境监管部门相继派出12个督查组在北京、天津、河北、山东、黑龙江等省市的重点区域开展督查。现场检查发现各地仍存在一些突出问题,比如重污染天气预测预报能力不足、响应级别偏低,一些城市重污染天气应急预案不完善,企业排放问题仍较突出。
近年来突发事件日益增多,对这些事件处置得当与否,直接关系到后果大小和影响程度。从目前来看,各级政府所采取的各种措施虽然有很多创新并发挥了一定实效,但在如何把握突发事件中的社会群体心理方面,还有许多需要改进的地方。
社会学研究表明,群体行为的发生过程中,会形成区别于个体的“群体心理”。因为,个体一旦参加到群体之中,由于匿名、模仿、感染、暗示、顺从等心理因素的作用,个体就会丧失理性和责任感,表现出冲动且具有攻击性等过激行动。具体来说,当前我国突发事件所表现出来的社会群体心理有以下几方面的特征。
转型期的中国,因为社会的剧烈变化、利益的重新分配以及各个社会阶层的不同际遇,使得许多人的生活压力加大,心理上产生了相对的被剥夺感,甚至在一定范围内滋生着不满情绪;某些地方政府许多行政不作为、乱作为,也在一定程度上损害了群众的利益,而类似信访等社会表达渠道的不畅通,又使得一些群众感到无处诉说,心理压抑。
当起因事件发生后,一些政府部门出来“辟谣”或“定性”时,因其此前的行政不作为和乱作为,在某种程度上损害了在民众中威望和公信力。因此,无论政府如何解释,人们不仅不大相信,反而将其视为政府推卸责任、隐瞒事实的借口。“辟谣”或“定性”不仅无法起到安抚人心的效果,反而起到了火上浇油的作用。
个人进入群体后,总有一种表现欲。特别是,现代化造成个体间的距离以及因此形成的人性的异化,并没能改变人类渴望群体生存这一本能的需求,但会以另一种方式表现出来。
许多参与事件的人,可能根本没意识到事件发展的严重性,更无法说清楚自己参与该事件的目的和动机,而只是“看着别人跑过去,我也跟着跑过去”。这种从众心理可能会使一个极小的事件在很短时间内聚集起几千甚至上万人,从而聚集起巨大的社会能量。这种能量一旦得不到及时疏导或缓慢释放,就可能演变为严重的社会冲突。
在群体性事件中,个人之所以参与其中,“法不责众”心理起到了重要的作用。许多人认为,只要人一多,个人混在群体之中,做着和其他千百人相同的事,往往相信自己的行为不会受到追究。群体行动中个体去身份化现象是这种“法不责众”心理产生的最为主要的根源。
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